根據(jù)中央和省、市委的總體要求，在認真總結(jié)學(xué)院保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)院實際，按照“立足現(xiàn)實、針對性強、便于操作、保持動態(tài)”的原則，建立健全使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，緊密結(jié)合學(xué)院改革和發(fā)展的實際，從機制與制度上落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，真正把黨的先進性落實到發(fā)展學(xué)院事業(yè)、增強為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)上來，不斷使黨員隊伍的先進性建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，把學(xué)院黨的建設(shè)提高到一個新的水平。
二、目標任務(wù)
建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性建設(shè)長效機制，要認真總結(jié)先進性教育活動學(xué)習動員、分析評議、整改提高三個階段以及加強組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好督促檢查的有效做法和成功經(jīng)驗，著重從以下六個方面建立健全工作制度。
（一）建立學(xué)習教育培訓(xùn)長效機制
政治上、行動上的清醒和堅定，來源于理論上的清醒和堅定。共產(chǎn)黨員的先進性不是天然的，從一定意義上講是教育出來的。建立一種行之有效的、持之以恒的黨員學(xué)習教育機制，是保持黨員先進性的客觀要求，也是建立學(xué)習型政黨和學(xué)習型社會的時代需要。
1、堅持學(xué)院黨委、分院黨總支、直屬支部理論中心組學(xué)習制度。進一步落實中心組學(xué)習的各項規(guī)定,充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習的龍頭作用，加大專題學(xué)習的力度,提高學(xué)習質(zhì)量。集中學(xué)習研討原則上每月安排一次，每次安排一個專題，每個專題不少于半個工作日，全年不少于12天,重要文件隨時安排學(xué)習。繼續(xù)發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風，把學(xué)習與貫徹落實中央、省市相關(guān)文件精神、不斷推動學(xué)院各項事業(yè)發(fā)展、進一步加強黨委班子建設(shè)等一系列重大問題結(jié)合起來，深入研究學(xué)院發(fā)展、改革和穩(wěn)定等一系列重大問題。
2、創(chuàng)建學(xué)習型黨支部。創(chuàng)建學(xué)習型黨支部，是黨支部保持活力、黨員保持先進性的重要措施，也是進一步落實黨支部理論武裝工作的責任。以“堅定方向、結(jié)合實際”為原則，以“務(wù)求實效”為目標，健全黨員學(xué)習制度，建立黨員學(xué)習檔案，做到學(xué)習時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”，將先進性教育階段的學(xué)習方法和模式固定下來，賦予新的內(nèi)容長期實施。黨支部書記要帶頭學(xué)，支部要組織黨員經(jīng)常學(xué)，做到思想政治、業(yè)務(wù)知識雙重學(xué)，創(chuàng)新形式靈活學(xué)，堅持以學(xué)為“首”，學(xué)以致用、以學(xué)促進，確保學(xué)習的有用性、系統(tǒng)性和經(jīng)常性，把黨支部建成黨員相互學(xué)習的課堂，交流思想的精神園地，團結(jié)奮進的戰(zhàn)斗堡壘。離退休支部的政治學(xué)習，根據(jù)老同志的身體狀況及居住地分散等實際情況，以自學(xué)為主。黨委組織部要進一步加強離退休支部的學(xué)習管理，及時為他們購買和提供有關(guān)學(xué)習參考資料。
3、建立健全黨員和黨務(wù)干部的培訓(xùn)制度。針對黨員思想、作風、工作等方面存在的問題，靈活運用多種方法、多種形式和現(xiàn)代技術(shù)手段，加強對黨員的理想信念宗旨、經(jīng)濟、法律以及各項業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，使每個黨員都成為理想信念堅定，文化素質(zhì)較高，精通本職業(yè)務(wù)的先進分子。加強對專（兼）職黨務(wù)干部的培訓(xùn)。每年舉辦一期基層黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實提高基層黨務(wù)干部的思想水平、理論素養(yǎng)、開拓創(chuàng)新能力和實際工作能力。把基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)融入全院人才建設(shè)總體規(guī)劃,并積極為基層黨務(wù)干部學(xué)習深造、培養(yǎng)提高、交流使用創(chuàng)造條件，促進黨務(wù)干部拓寬視野，豐富才干，努力提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)。
4、改革教育的內(nèi)容和方式，切實提高教育的有效性。針對黨員隊伍出現(xiàn)的不同問題，大力開展理想信念、形勢任務(wù)、黨風廉政建設(shè)、愛崗敬業(yè)等方面的教育，及時跟上黨員隊伍思想的發(fā)展變化，摸準黨員的思想脈搏，以與時俱進的思想觀念，靈活運用多種形式，有的放矢地開展教育。教育工作力求做到四個結(jié)合：一是組織教育和自我教育相結(jié)合；二是理論知識教育和實踐引導(dǎo)相結(jié)合；三是經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合；四是傳統(tǒng)教育方式和現(xiàn)代教育方式相結(jié)合。通過學(xué)習和教育，使廣大黨員在黨委、支部的帶領(lǐng)下，更新觀念，擺正位置，堅定信心，迎難而上，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，把力量凝聚到建設(shè)“和諧校園”上來，使工作思路和措施與打造“綜合性的、高質(zhì)量的、有鮮明地方特色的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的定位相適應(yīng)，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，推進學(xué)院協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、扎實推進基層黨校建設(shè)。進一步規(guī)范制度，采用請進來派出去的方式培養(yǎng)教員，進一步提高教員的理論水平思想理念，把黨校的受教育對象從針對入黨積極分子的教育培訓(xùn)，擴大到對全體黨員的教育培訓(xùn)上。建立黨校培訓(xùn)學(xué)習制度，各總支（支部）、直屬支部每半年上黨課3-5次，要求每位黨員每年參加業(yè)余黨校聽課2-3次，每學(xué)期由黨委委員或請有關(guān)理論專家給全院黨員、入黨積極分子上黨課（作專題報告、形勢報告等）1次，對黨員同志起到教育作用。
（二）建立健全黨員管理長效機制
作為執(zhí)政黨，要為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，就要有健全的黨員管理機制。建立健全黨員管理機制，旨在加強對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，使黨章對黨員的各種要求制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，通過制度的約束，使廣大黨員經(jīng)常處于黨組織的有效管理之下，使學(xué)院每個黨支部都成為規(guī)范化黨支部。
1、進一步增強黨內(nèi)監(jiān)督意識。學(xué)院黨委、各總支（支部）、直屬支部全面落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，明確黨內(nèi)監(jiān)督工作的重點，努力克服畏難情緒和無所作為思想，以高度的政治責任感和敢于碰硬的精神，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督工作。重點加強對一把手的監(jiān)督，加強對重要部門、重點崗位的監(jiān)督。通過加強監(jiān)督，確保黨的路線方針政策和學(xué)院黨委各項決議決定的貫徹落實。進一步增強廣大黨員履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員作用的自覺性，促進黨員個人自我嚴格要求，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進性。
2、嚴格黨的組織生活制度。借鑒先進性教育活動的成功做法和經(jīng)驗，把組織生活制度健全起來，確保哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活。落實組織生活制度，重點是開好黨員民主生活會。民主生活會要做到會前廣泛征求意見，充分開展談心活動，切實找準問題；會上要做到真正開展批評和自我批評；要根據(jù)征求到的意見，制定整改措施，并認真加以整改，切實提高民主生活會的質(zhì)量。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持參加雙重組織生活。杜絕黨員脫離組織管理的現(xiàn)象發(fā)生。
3、建立完善黨費交納制度。黨員本人每月向所在支部自覺足額交納黨費。因故不能按時交納黨費的黨員，應(yīng)委托他人交納或補交。無正當理由超過半年不交黨費的，依據(jù)《黨章》規(guī)定進行處理。各基層黨組織每半年按規(guī)定向組織部上交一次黨費，每年向全體黨員公布一次黨費交納使用情況。
4、動態(tài)管理流動黨員。黨員的調(diào)入、調(diào)出及黨員的院內(nèi)調(diào)動（指各總支之間的調(diào)動）都必須到組織部辦理轉(zhuǎn)遞黨員組織關(guān)系手續(xù)，組織部及時給予接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。各黨總支要有專人負責黨員統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)字的準確性和可靠性，每學(xué)期按時、準確地完成年終《黨內(nèi)統(tǒng)計年報表》的統(tǒng)計填報工作。
5、健全困難黨員幫扶機制。對生活確有困難、年老體弱、喪失勞動能力的黨員，黨組織從實際出發(fā)，研究制訂相應(yīng)的具體規(guī)定，切實給予關(guān)心照顧，為他們發(fā)揮黨員模范作用提供必要的條件，使他們感受到黨的溫暖，增強黨組織的向心力。同時探索新形勢下特殊類型黨員的管理辦法，使每一名黨員時時處于黨組織的有效管理之中。
（三）健全黨內(nèi)民主參與長效機制
黨內(nèi)民主是黨的生命。黨員對黨內(nèi)民主生活的積極參與是黨永葆生機、充滿活力的力量源泉。我們要相信黨員、尊重黨員、依靠黨員，保障黨員民主權(quán)利，實行黨內(nèi)事務(wù)公開，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力，增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
1、培養(yǎng)和提高黨員民主參與的意識。作為一名黨員，只有樹立民主意識，才能提出民主要求，進而才能維護民主權(quán)利。培養(yǎng)和提高全體黨員的民主意識，是實現(xiàn)黨員民主權(quán)利的思想基礎(chǔ)和前提。要通過各種有效方式和途徑，幫助廣大黨員樹立黨員權(quán)利觀念、黨內(nèi)平等觀念和民主參與觀念。
2、營造黨員民主參與的環(huán)境。進一步加大黨務(wù)、校務(wù)公開的程度，將各單位的權(quán)限、任務(wù)、活動方式和決策過程等情況進行公布，使黨員了解有關(guān)部門的工作程序。黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道進一步多樣化。健全民主監(jiān)督制度，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，定期報告履行職責和遵守廉潔自律規(guī)定的情況，接受黨內(nèi)外群眾的評價和監(jiān)督；強化職能部門的監(jiān)督，嚴格紀律檢查、財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督，逐步健全和完善監(jiān)督約束機制。提高黨內(nèi)民主監(jiān)督成效。對黨員提出的訴求，凡屬合理化建議，都應(yīng)予以重視并認真采納；對合理而且能夠解決的要求，黨組織應(yīng)認真及時地予以解決，一時解決不了的，說明情況，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決。
3、堅持貫徹民主集中制原則。切實加強民主集中制的具體制度建設(shè)，健全和完善對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督機制。正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責的關(guān)系，正確處理黨的組織和黨員個人、領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的關(guān)系，牢固樹立民主集中制的思想觀念和行為意識。
（四）健全黨員評價考核長效機制
評價考核機制是促進黨員永葆先進性的重要動力。評價考核機制的功能，是激發(fā)、引導(dǎo)黨員的思想和行為向更高層次發(fā)展，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。
1、健全黨員目標管理制度。根據(jù)胡錦濤總書記提出的新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的六條基本要求和學(xué)院先進性教育活動中提出的保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，進一步修訂《中共麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會黨員考評辦法》，通過定期檢查、考核，加強對黨員多層次、全方位的管理，促進黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
2、堅持和完善民主評議黨員制度。本著民主、監(jiān)督的原則，采取黨內(nèi)外群眾評議結(jié)合、組織鑒定與自我評價結(jié)合等考核方法，對黨員的理想信念、宗旨意識、愛崗敬業(yè)、遵守紀律、廉潔從業(yè)、完成任務(wù)等方面進行評議。黨組織在開展民主評議黨員時，應(yīng)及時把黨員先進性要求量化考核結(jié)果公布，以增強民主評議的針對性和準確性。民主評議黨員工作可以結(jié)合年終、期末工作總結(jié)，一并進行。
3、建立健全“爭先創(chuàng)優(yōu)”制度。認真開展“崗位建功立業(yè)”活動，引導(dǎo)大家恪盡職守、努力做好本職工作，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進典型，每年開展一次“先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者”評選表彰活動。評選活動要堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵并重的原則，通過建立表彰先進等各種激勵機制，激勵廣大黨員奮發(fā)進取，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，在自己的工作崗位上為學(xué)院改革發(fā)展建功立業(yè)。
4、建立黨員誡勉談話制度。對民主評議黨員中初評為基本合格的黨員，由黨支部派專人進行誡勉談話（若被誡勉對象為黨組織負責人，由上級黨組織派人談話），主要向被誡勉對象指出存在的問題和應(yīng)引起注意的有關(guān)事項；對被誡勉對象存在的錯誤進行批評教育，明確整改期限和要求；幫助被誡勉對象明確努力方向，制定整改措施。黨員誡勉期一般為三個月，最長不超過半年。黨員誡勉期內(nèi)不能被評為優(yōu)秀黨員。誡勉談話的記錄和有關(guān)資料由所在黨組織保管。
（五）建立健全吐故納新長效機制
黨的隊伍壯大是基礎(chǔ)，黨的先進性是生命線是核心，兩者是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。嚴格按照‘堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展’的要求做好發(fā)展黨員的工作。
1、建立優(yōu)化黨員隊伍的吸納機制。按照發(fā)展黨員工作"十六字"方針，認真貫徹麗職院黨[2004]10號、11號和25號文件，嚴格履行入黨條件和入黨手續(xù)，高起點地吸納高素質(zhì)的黨員。按照公開、公正的原則，進一步完善發(fā)展黨員工作的有關(guān)制度，認真落實發(fā)展黨員工作預(yù)審制、公示制、票決制和責任追究制度，從"入口"上保證黨員隊伍的純潔性和先進性。學(xué)院各級黨組織要對照發(fā)展黨員的目標，嚴格履行發(fā)展黨員程序，嚴把發(fā)展黨員"入口關(guān)"。
2、建立黨員隊伍的"出口"機制。對有些"大錯不犯、小錯不斷"或者平平庸庸、不發(fā)揮模范作用的黨員，要建立"不作為黨員告誡制"，不斷完善勸退和除名的機制。
3、嚴肅慎重處置不合格黨員工作機制。對長期不交黨費、不參加組織生活、不向組織匯報自己的思想、工作情況，外出后不遵紀守法，甚至違法犯罪，確實喪失了一個共產(chǎn)黨員的基本條件的黨員，黨支部大會應(yīng)按黨章有關(guān)規(guī)定給予勸退或除名的組織處置，并將處置結(jié)果及時上報上級黨組織批準。但在實際操作過程中，要注意工作方法，事先應(yīng)通知本人，交流意見和思想，做好工作，限期改正。對誡勉無效、拒不履行黨員義務(wù)的再進行從嚴處置。
（六）建立黨員聯(lián)系群眾長效機制
保持黨的先進性的根本要求是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運。要把在第一批先進性教育活動中創(chuàng)造的為人民群眾辦實事的有效辦法變?yōu)殚L效機制，使它們在聯(lián)系群眾、造福群眾方面長期起作用。
1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾日制度。通過建立群眾接待日制度，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿的穩(wěn)定渠道。
2、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。學(xué)院黨委成員要定期到所在支部和分管部門開展調(diào)查研究，了解基層組織開展黨建工作情況和黨員思想狀況，通過政治上重視、生活上關(guān)心和工作上支持，幫助基層黨組織和黨員解決實際問題，增強院黨委的凝聚力，密切黨群、干群關(guān)系。
3、建立聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層責任制制度。全體黨員要以工作性質(zhì)相近、有利于開展工作為出發(fā)點，確定1-2名群眾、1個班級和所在社區(qū)作為自己的聯(lián)系對象。聯(lián)系對象要有代表性、聯(lián)系內(nèi)容要有針對性、聯(lián)系方式可以靈活、聯(lián)系責任要明確。聯(lián)系人要經(jīng)常向聯(lián)系對象了解情況，聽取意見，并幫助聯(lián)系對象解決實際問題。聯(lián)系人要定期或不定期地向黨組織匯報聯(lián)系情況。要堅決克服走馬觀花、淺嘗輒止的形式主義、官僚主義作風，真正沉下心去，深入基層、深入師生，掌握第一手材料，作為科學(xué)判斷形勢、正確做出決策的依據(jù)。
4、建立定期向黨外人士通報制度。凡是涉及重大決策、重要決定，黨的建設(shè)、黨的工作以及與群眾利益密切相關(guān)的問題，都要及時向群眾通報。對通報的內(nèi)容，要通過召開群眾座談會、采取個別訪問等多種形式，廣泛聽取黨外群眾的意見，接受群眾的評價和監(jiān)督。
5、長期建立群眾意見箱聯(lián)系制度。讓群眾充分表達意愿、反映意見、參與決策的民主權(quán)利。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是有階段性的，但黨員保持先進性是終身的，永恒的。時期不同、歷史階段不同，對黨員先進性要求不同，黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的方式也就不同。因此，要根據(jù)形勢的發(fā)展創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的載體。要結(jié)合黨員先進性教育，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，扎實搞好“三個代表”重要思想實踐活動。
三、工作要求
（一）要高度重視建立健全長效機制的重要性。
建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，是整個先進性教育活動的重要課題，是確保先進性教育活動真正取得實效、成為群眾滿意工程的重大舉措，是黨的先進性建設(shè)的一項長期任務(wù)。做好這項工作，對于堅持不懈地加強黨的先進性建設(shè)，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進性，具有十分重要的意義。各級黨組織，全體黨員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在黨的建設(shè)的全局，站在加強和提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，站在發(fā)展事業(yè)需要的高度，切實重視并加強長效機制建設(shè)工作。真正把長效機制的建設(shè)作為在新形勢下不斷提高黨員素質(zhì)，加強基層黨組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，抓緊抓好。
（二）要實行崗位工作責任制，注重建立健全長效機制的落實。
學(xué)院長效機制的建設(shè)和貫徹落實工作實行崗位責任制。黨委書記履行第一責任人職責，黨委成員履行具體責任人職責。黨委不僅要把建立和落實長效機制納入工作的重要位置，并且要把各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓長效機制建設(shè)和落實的情況納入干部考核的內(nèi)容?；鶎狱h組織負責人履行直接責任人的職責，做到認識到位、責任到位、工作到位；支部其他領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分工協(xié)助抓，做到各司其職，各負其責。黨委組織部門作為職能機構(gòu),具體負責組織落實,指導(dǎo)檢查工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在先進性建設(shè)中要充分發(fā)揮表率作用，做到帶頭學(xué)習，帶頭參加組織生活，帶頭執(zhí)行各項制度，帶頭接受監(jiān)督，帶頭推進各項工作。
（三）要認真搞好規(guī)劃，注重建立健全長效機制的實用性。
要認真對照《黨章》和先進性的基本要求，結(jié)合自身實際，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行一次全面梳理，認真搞好規(guī)劃，看看哪些規(guī)章制度需要修訂完善，哪些需要重新建立，哪些可以進行探索。明確建什么、怎么建、誰來建，什么時間完成，確保制度建設(shè)有條不紊地開展。
（四）要堅持實事求是，注重建立健全長效機制的科學(xué)性。
制度建設(shè)是一項政策性、原則性非常強的工作。要堅持科學(xué)和求真務(wù)實的態(tài)度，在深入調(diào)查研究、準確把握規(guī)律、認真總結(jié)提煉、反復(fù)論證試行的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際，科學(xué)合理的修改、完善、制定好各項規(guī)章制度，建立健全長效機制。
（五）要制定監(jiān)督措施，注重建立健全長效機制的實效性。
在探索建立永葆先進性長效機制的同時，還要注意研究制定相應(yīng)的監(jiān)督措施和監(jiān)督機制，要主動邀請群眾參與監(jiān)督，為制度的落實尋找“動力源”，真正使長效機制長期堅持，落到實處，發(fā)揮作用。
（六）要發(fā)揚創(chuàng)新精神，注重建立健全長效機制的針對性。
形成永葆共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是推進黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，更是一項長期性的工作。堅持與時俱進，做到繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既注意總結(jié)和發(fā)揚過去的好做法、好經(jīng)驗，又善于結(jié)合本單位實際創(chuàng)造性地開展工作；既堅持按照黨章、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》和中央、省市委的要求，抓好黨員經(jīng)常性的教育和管理，又要從實際出發(fā)，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造出行之有效的教育管理方式。通過學(xué)院上下堅持不懈的工作，必將實現(xiàn)使黨員“長期受教育，永葆先進性”的目標。
中共麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會
2005年10月31日
一、指導(dǎo)思想
高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，緊密結(jié)合學(xué)院改革和發(fā)展的實際，從機制與制度上落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，真正把黨的先進性落實到發(fā)展學(xué)院事業(yè)、增強為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)上來，不斷使黨員隊伍的先進性建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，把學(xué)院黨的建設(shè)提高到一個新的水平。
二、目標任務(wù)
建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性建設(shè)長效機制，要認真總結(jié)先進性教育活動學(xué)習動員、分析評議、整改提高三個階段以及加強組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好督促檢查的有效做法和成功經(jīng)驗，著重從以下六個方面建立健全工作制度。
（一）建立學(xué)習教育培訓(xùn)長效機制
政治上、行動上的清醒和堅定，來源于理論上的清醒和堅定。共產(chǎn)黨員的先進性不是天然的，從一定意義上講是教育出來的。建立一種行之有效的、持之以恒的黨員學(xué)習教育機制，是保持黨員先進性的客觀要求，也是建立學(xué)習型政黨和學(xué)習型社會的時代需要。
1、堅持學(xué)院黨委、分院黨總支、直屬支部理論中心組學(xué)習制度。進一步落實中心組學(xué)習的各項規(guī)定,充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習的龍頭作用，加大專題學(xué)習的力度,提高學(xué)習質(zhì)量。集中學(xué)習研討原則上每月安排一次，每次安排一個專題，每個專題不少于半個工作日，全年不少于12天,重要文件隨時安排學(xué)習。繼續(xù)發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風，把學(xué)習與貫徹落實中央、省市相關(guān)文件精神、不斷推動學(xué)院各項事業(yè)發(fā)展、進一步加強黨委班子建設(shè)等一系列重大問題結(jié)合起來，深入研究學(xué)院發(fā)展、改革和穩(wěn)定等一系列重大問題。
2、創(chuàng)建學(xué)習型黨支部。創(chuàng)建學(xué)習型黨支部，是黨支部保持活力、黨員保持先進性的重要措施，也是進一步落實黨支部理論武裝工作的責任。以“堅定方向、結(jié)合實際”為原則，以“務(wù)求實效”為目標，健全黨員學(xué)習制度，建立黨員學(xué)習檔案，做到學(xué)習時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”，將先進性教育階段的學(xué)習方法和模式固定下來，賦予新的內(nèi)容長期實施。黨支部書記要帶頭學(xué)，支部要組織黨員經(jīng)常學(xué)，做到思想政治、業(yè)務(wù)知識雙重學(xué)，創(chuàng)新形式靈活學(xué)，堅持以學(xué)為“首”，學(xué)以致用、以學(xué)促進，確保學(xué)習的有用性、系統(tǒng)性和經(jīng)常性，把黨支部建成黨員相互學(xué)習的課堂，交流思想的精神園地，團結(jié)奮進的戰(zhàn)斗堡壘。離退休支部的政治學(xué)習，根據(jù)老同志的身體狀況及居住地分散等實際情況，以自學(xué)為主。黨委組織部要進一步加強離退休支部的學(xué)習管理，及時為他們購買和提供有關(guān)學(xué)習參考資料。
3、建立健全黨員和黨務(wù)干部的培訓(xùn)制度。針對黨員思想、作風、工作等方面存在的問題，靈活運用多種方法、多種形式和現(xiàn)代技術(shù)手段，加強對黨員的理想信念宗旨、經(jīng)濟、法律以及各項業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，使每個黨員都成為理想信念堅定，文化素質(zhì)較高，精通本職業(yè)務(wù)的先進分子。加強對專（兼）職黨務(wù)干部的培訓(xùn)。每年舉辦一期基層黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實提高基層黨務(wù)干部的思想水平、理論素養(yǎng)、開拓創(chuàng)新能力和實際工作能力。把基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)融入全院人才建設(shè)總體規(guī)劃,并積極為基層黨務(wù)干部學(xué)習深造、培養(yǎng)提高、交流使用創(chuàng)造條件，促進黨務(wù)干部拓寬視野，豐富才干，努力提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)。
4、改革教育的內(nèi)容和方式，切實提高教育的有效性。針對黨員隊伍出現(xiàn)的不同問題，大力開展理想信念、形勢任務(wù)、黨風廉政建設(shè)、愛崗敬業(yè)等方面的教育，及時跟上黨員隊伍思想的發(fā)展變化，摸準黨員的思想脈搏，以與時俱進的思想觀念，靈活運用多種形式，有的放矢地開展教育。教育工作力求做到四個結(jié)合：一是組織教育和自我教育相結(jié)合；二是理論知識教育和實踐引導(dǎo)相結(jié)合；三是經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合；四是傳統(tǒng)教育方式和現(xiàn)代教育方式相結(jié)合。通過學(xué)習和教育，使廣大黨員在黨委、支部的帶領(lǐng)下，更新觀念，擺正位置，堅定信心，迎難而上，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，把力量凝聚到建設(shè)“和諧校園”上來，使工作思路和措施與打造“綜合性的、高質(zhì)量的、有鮮明地方特色的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的定位相適應(yīng)，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，推進學(xué)院協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、扎實推進基層黨校建設(shè)。進一步規(guī)范制度，采用請進來派出去的方式培養(yǎng)教員，進一步提高教員的理論水平思想理念，把黨校的受教育對象從針對入黨積極分子的教育培訓(xùn)，擴大到對全體黨員的教育培訓(xùn)上。建立黨校培訓(xùn)學(xué)習制度，各總支（支部）、直屬支部每半年上黨課3-5次，要求每位黨員每年參加業(yè)余黨校聽課2-3次，每學(xué)期由黨委委員或請有關(guān)理論專家給全院黨員、入黨積極分子上黨課（作專題報告、形勢報告等）1次，對黨員同志起到教育作用。
（二）建立健全黨員管理長效機制
作為執(zhí)政黨，要為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，就要有健全的黨員管理機制。建立健全黨員管理機制，旨在加強對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，使黨章對黨員的各種要求制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，通過制度的約束，使廣大黨員經(jīng)常處于黨組織的有效管理之下，使學(xué)院每個黨支部都成為規(guī)范化黨支部。
1、進一步增強黨內(nèi)監(jiān)督意識。學(xué)院黨委、各總支（支部）、直屬支部全面落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，明確黨內(nèi)監(jiān)督工作的重點，努力克服畏難情緒和無所作為思想，以高度的政治責任感和敢于碰硬的精神，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督工作。重點加強對一把手的監(jiān)督，加強對重要部門、重點崗位的監(jiān)督。通過加強監(jiān)督，確保黨的路線方針政策和學(xué)院黨委各項決議決定的貫徹落實。進一步增強廣大黨員履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員作用的自覺性，促進黨員個人自我嚴格要求，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進性。
2、嚴格黨的組織生活制度。借鑒先進性教育活動的成功做法和經(jīng)驗，把組織生活制度健全起來，確保哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活。落實組織生活制度，重點是開好黨員民主生活會。民主生活會要做到會前廣泛征求意見，充分開展談心活動，切實找準問題；會上要做到真正開展批評和自我批評；要根據(jù)征求到的意見，制定整改措施，并認真加以整改，切實提高民主生活會的質(zhì)量。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持參加雙重組織生活。杜絕黨員脫離組織管理的現(xiàn)象發(fā)生。
3、建立完善黨費交納制度。黨員本人每月向所在支部自覺足額交納黨費。因故不能按時交納黨費的黨員，應(yīng)委托他人交納或補交。無正當理由超過半年不交黨費的，依據(jù)《黨章》規(guī)定進行處理。各基層黨組織每半年按規(guī)定向組織部上交一次黨費，每年向全體黨員公布一次黨費交納使用情況。
4、動態(tài)管理流動黨員。黨員的調(diào)入、調(diào)出及黨員的院內(nèi)調(diào)動（指各總支之間的調(diào)動）都必須到組織部辦理轉(zhuǎn)遞黨員組織關(guān)系手續(xù)，組織部及時給予接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。各黨總支要有專人負責黨員統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)字的準確性和可靠性，每學(xué)期按時、準確地完成年終《黨內(nèi)統(tǒng)計年報表》的統(tǒng)計填報工作。
5、健全困難黨員幫扶機制。對生活確有困難、年老體弱、喪失勞動能力的黨員，黨組織從實際出發(fā)，研究制訂相應(yīng)的具體規(guī)定，切實給予關(guān)心照顧，為他們發(fā)揮黨員模范作用提供必要的條件，使他們感受到黨的溫暖，增強黨組織的向心力。同時探索新形勢下特殊類型黨員的管理辦法，使每一名黨員時時處于黨組織的有效管理之中。
（三）健全黨內(nèi)民主參與長效機制
黨內(nèi)民主是黨的生命。黨員對黨內(nèi)民主生活的積極參與是黨永葆生機、充滿活力的力量源泉。我們要相信黨員、尊重黨員、依靠黨員，保障黨員民主權(quán)利，實行黨內(nèi)事務(wù)公開，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力，增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
1、培養(yǎng)和提高黨員民主參與的意識。作為一名黨員，只有樹立民主意識，才能提出民主要求，進而才能維護民主權(quán)利。培養(yǎng)和提高全體黨員的民主意識，是實現(xiàn)黨員民主權(quán)利的思想基礎(chǔ)和前提。要通過各種有效方式和途徑，幫助廣大黨員樹立黨員權(quán)利觀念、黨內(nèi)平等觀念和民主參與觀念。
2、營造黨員民主參與的環(huán)境。進一步加大黨務(wù)、校務(wù)公開的程度，將各單位的權(quán)限、任務(wù)、活動方式和決策過程等情況進行公布，使黨員了解有關(guān)部門的工作程序。黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道進一步多樣化。健全民主監(jiān)督制度，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，定期報告履行職責和遵守廉潔自律規(guī)定的情況，接受黨內(nèi)外群眾的評價和監(jiān)督；強化職能部門的監(jiān)督，嚴格紀律檢查、財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督，逐步健全和完善監(jiān)督約束機制。提高黨內(nèi)民主監(jiān)督成效。對黨員提出的訴求，凡屬合理化建議，都應(yīng)予以重視并認真采納；對合理而且能夠解決的要求，黨組織應(yīng)認真及時地予以解決，一時解決不了的，說明情況，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決。
3、堅持貫徹民主集中制原則。切實加強民主集中制的具體制度建設(shè)，健全和完善對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督機制。正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責的關(guān)系，正確處理黨的組織和黨員個人、領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的關(guān)系，牢固樹立民主集中制的思想觀念和行為意識。
（四）健全黨員評價考核長效機制
評價考核機制是促進黨員永葆先進性的重要動力。評價考核機制的功能，是激發(fā)、引導(dǎo)黨員的思想和行為向更高層次發(fā)展，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。
1、健全黨員目標管理制度。根據(jù)胡錦濤總書記提出的新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的六條基本要求和學(xué)院先進性教育活動中提出的保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，進一步修訂《中共麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會黨員考評辦法》，通過定期檢查、考核，加強對黨員多層次、全方位的管理，促進黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
2、堅持和完善民主評議黨員制度。本著民主、監(jiān)督的原則，采取黨內(nèi)外群眾評議結(jié)合、組織鑒定與自我評價結(jié)合等考核方法，對黨員的理想信念、宗旨意識、愛崗敬業(yè)、遵守紀律、廉潔從業(yè)、完成任務(wù)等方面進行評議。黨組織在開展民主評議黨員時，應(yīng)及時把黨員先進性要求量化考核結(jié)果公布，以增強民主評議的針對性和準確性。民主評議黨員工作可以結(jié)合年終、期末工作總結(jié)，一并進行。
3、建立健全“爭先創(chuàng)優(yōu)”制度。認真開展“崗位建功立業(yè)”活動，引導(dǎo)大家恪盡職守、努力做好本職工作，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進典型，每年開展一次“先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者”評選表彰活動。評選活動要堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵并重的原則，通過建立表彰先進等各種激勵機制，激勵廣大黨員奮發(fā)進取，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，在自己的工作崗位上為學(xué)院改革發(fā)展建功立業(yè)。
4、建立黨員誡勉談話制度。對民主評議黨員中初評為基本合格的黨員，由黨支部派專人進行誡勉談話（若被誡勉對象為黨組織負責人，由上級黨組織派人談話），主要向被誡勉對象指出存在的問題和應(yīng)引起注意的有關(guān)事項；對被誡勉對象存在的錯誤進行批評教育，明確整改期限和要求；幫助被誡勉對象明確努力方向，制定整改措施。黨員誡勉期一般為三個月，最長不超過半年。黨員誡勉期內(nèi)不能被評為優(yōu)秀黨員。誡勉談話的記錄和有關(guān)資料由所在黨組織保管。
（五）建立健全吐故納新長效機制
黨的隊伍壯大是基礎(chǔ)，黨的先進性是生命線是核心，兩者是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。嚴格按照‘堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展’的要求做好發(fā)展黨員的工作。
1、建立優(yōu)化黨員隊伍的吸納機制。按照發(fā)展黨員工作"十六字"方針，認真貫徹麗職院黨[2004]10號、11號和25號文件，嚴格履行入黨條件和入黨手續(xù)，高起點地吸納高素質(zhì)的黨員。按照公開、公正的原則，進一步完善發(fā)展黨員工作的有關(guān)制度，認真落實發(fā)展黨員工作預(yù)審制、公示制、票決制和責任追究制度，從"入口"上保證黨員隊伍的純潔性和先進性。學(xué)院各級黨組織要對照發(fā)展黨員的目標，嚴格履行發(fā)展黨員程序，嚴把發(fā)展黨員"入口關(guān)"。
2、建立黨員隊伍的"出口"機制。對有些"大錯不犯、小錯不斷"或者平平庸庸、不發(fā)揮模范作用的黨員，要建立"不作為黨員告誡制"，不斷完善勸退和除名的機制。
3、嚴肅慎重處置不合格黨員工作機制。對長期不交黨費、不參加組織生活、不向組織匯報自己的思想、工作情況，外出后不遵紀守法，甚至違法犯罪，確實喪失了一個共產(chǎn)黨員的基本條件的黨員，黨支部大會應(yīng)按黨章有關(guān)規(guī)定給予勸退或除名的組織處置，并將處置結(jié)果及時上報上級黨組織批準。但在實際操作過程中，要注意工作方法，事先應(yīng)通知本人，交流意見和思想，做好工作，限期改正。對誡勉無效、拒不履行黨員義務(wù)的再進行從嚴處置。
（六）建立黨員聯(lián)系群眾長效機制
保持黨的先進性的根本要求是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運。要把在第一批先進性教育活動中創(chuàng)造的為人民群眾辦實事的有效辦法變?yōu)殚L效機制，使它們在聯(lián)系群眾、造福群眾方面長期起作用。
1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾日制度。通過建立群眾接待日制度，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿的穩(wěn)定渠道。
2、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。學(xué)院黨委成員要定期到所在支部和分管部門開展調(diào)查研究，了解基層組織開展黨建工作情況和黨員思想狀況，通過政治上重視、生活上關(guān)心和工作上支持，幫助基層黨組織和黨員解決實際問題，增強院黨委的凝聚力，密切黨群、干群關(guān)系。
3、建立聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層責任制制度。全體黨員要以工作性質(zhì)相近、有利于開展工作為出發(fā)點，確定1-2名群眾、1個班級和所在社區(qū)作為自己的聯(lián)系對象。聯(lián)系對象要有代表性、聯(lián)系內(nèi)容要有針對性、聯(lián)系方式可以靈活、聯(lián)系責任要明確。聯(lián)系人要經(jīng)常向聯(lián)系對象了解情況，聽取意見，并幫助聯(lián)系對象解決實際問題。聯(lián)系人要定期或不定期地向黨組織匯報聯(lián)系情況。要堅決克服走馬觀花、淺嘗輒止的形式主義、官僚主義作風，真正沉下心去，深入基層、深入師生，掌握第一手材料，作為科學(xué)判斷形勢、正確做出決策的依據(jù)。
4、建立定期向黨外人士通報制度。凡是涉及重大決策、重要決定，黨的建設(shè)、黨的工作以及與群眾利益密切相關(guān)的問題，都要及時向群眾通報。對通報的內(nèi)容，要通過召開群眾座談會、采取個別訪問等多種形式，廣泛聽取黨外群眾的意見，接受群眾的評價和監(jiān)督。
5、長期建立群眾意見箱聯(lián)系制度。讓群眾充分表達意愿、反映意見、參與決策的民主權(quán)利。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是有階段性的，但黨員保持先進性是終身的，永恒的。時期不同、歷史階段不同，對黨員先進性要求不同，黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的方式也就不同。因此，要根據(jù)形勢的發(fā)展創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的載體。要結(jié)合黨員先進性教育，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，扎實搞好“三個代表”重要思想實踐活動。
三、工作要求
（一）要高度重視建立健全長效機制的重要性。
建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，是整個先進性教育活動的重要課題，是確保先進性教育活動真正取得實效、成為群眾滿意工程的重大舉措，是黨的先進性建設(shè)的一項長期任務(wù)。做好這項工作，對于堅持不懈地加強黨的先進性建設(shè)，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進性，具有十分重要的意義。各級黨組織，全體黨員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在黨的建設(shè)的全局，站在加強和提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，站在發(fā)展事業(yè)需要的高度，切實重視并加強長效機制建設(shè)工作。真正把長效機制的建設(shè)作為在新形勢下不斷提高黨員素質(zhì)，加強基層黨組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，抓緊抓好。
（二）要實行崗位工作責任制，注重建立健全長效機制的落實。
學(xué)院長效機制的建設(shè)和貫徹落實工作實行崗位責任制。黨委書記履行第一責任人職責，黨委成員履行具體責任人職責。黨委不僅要把建立和落實長效機制納入工作的重要位置，并且要把各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓長效機制建設(shè)和落實的情況納入干部考核的內(nèi)容?；鶎狱h組織負責人履行直接責任人的職責，做到認識到位、責任到位、工作到位；支部其他領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分工協(xié)助抓，做到各司其職，各負其責。黨委組織部門作為職能機構(gòu),具體負責組織落實,指導(dǎo)檢查工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在先進性建設(shè)中要充分發(fā)揮表率作用，做到帶頭學(xué)習，帶頭參加組織生活，帶頭執(zhí)行各項制度，帶頭接受監(jiān)督，帶頭推進各項工作。
（三）要認真搞好規(guī)劃，注重建立健全長效機制的實用性。
要認真對照《黨章》和先進性的基本要求，結(jié)合自身實際，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行一次全面梳理，認真搞好規(guī)劃，看看哪些規(guī)章制度需要修訂完善，哪些需要重新建立，哪些可以進行探索。明確建什么、怎么建、誰來建，什么時間完成，確保制度建設(shè)有條不紊地開展。
（四）要堅持實事求是，注重建立健全長效機制的科學(xué)性。
制度建設(shè)是一項政策性、原則性非常強的工作。要堅持科學(xué)和求真務(wù)實的態(tài)度，在深入調(diào)查研究、準確把握規(guī)律、認真總結(jié)提煉、反復(fù)論證試行的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際，科學(xué)合理的修改、完善、制定好各項規(guī)章制度，建立健全長效機制。
（五）要制定監(jiān)督措施，注重建立健全長效機制的實效性。
在探索建立永葆先進性長效機制的同時，還要注意研究制定相應(yīng)的監(jiān)督措施和監(jiān)督機制，要主動邀請群眾參與監(jiān)督，為制度的落實尋找“動力源”，真正使長效機制長期堅持，落到實處，發(fā)揮作用。
（六）要發(fā)揚創(chuàng)新精神，注重建立健全長效機制的針對性。
形成永葆共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是推進黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，更是一項長期性的工作。堅持與時俱進，做到繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既注意總結(jié)和發(fā)揚過去的好做法、好經(jīng)驗，又善于結(jié)合本單位實際創(chuàng)造性地開展工作；既堅持按照黨章、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》和中央、省市委的要求，抓好黨員經(jīng)常性的教育和管理，又要從實際出發(fā)，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造出行之有效的教育管理方式。通過學(xué)院上下堅持不懈的工作，必將實現(xiàn)使黨員“長期受教育，永葆先進性”的目標。
中共麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會
2005年10月31日
